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“指标扶贫”带偏了脱贫攻坚
2019-10-08 13:57:09 来源:营口瑞边网  作者:
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应欧洲理事会主席图斯克、欧盟委员会主席容克、欧洲议会议长塔亚尼邀请,全国政协副主席、科技部部长万钢将作为国家主席习近平特使,赴法国斯特拉斯堡出席欧盟于7月1日为德国前总理科尔举行的“欧盟葬礼”。

不过,一些基层干部和扶贫主管部门也承认,由于扶贫贷款也有指标考核,特别是前几年,每个贫困户每年必须要完成一定量的贷款任务,实行“户贷户用”很难达标,为了通过考核验收,就变通想出“户贷企用”的办法。

“情商”这个词,大家并不陌生,但和“少儿”“培训”这些联系在一起,问题就来了:

“花钱有任务,项目有指标,不求效果佳,但求不扣分。”这是新华每日电讯记者日前在基层采访时,听到的一些基层扶贫干部打趣的说法。略显夸张的言语背后,透露出扶贫干部对“指标扶贫”的无奈。

这个人叫王凤萍,山东鄄城人,今年已70岁了。头发花白,小眼睛,腰板很直。脸色泛黑,像很多常年在田里干农活的农民一样。牙掉没了,但说话清晰,有些山东口音。

17日,盐城新奥燃气有限公司启动天然气冬季保供应急预案,根据用气缺口实时启动分级预警,对工业生产和供暖用气单位按预警等级进行气量调控。而此前,南通、淮安、连云港已开始实施天然气限供。

“公益前行”也成为团员们完成这次艰苦骑行的重要动力来源。“一路上我们笑过、哭过、累过、痛过,坚持过,甚至也有人想过退出。但最终我们做到了!”陈哲彬说,对于所有参与骑行的两岸青年而言,这将是人生中珍贵而值得骄傲的记忆。

“十八大之后,特别是去年九月份以后,有的仍然不收敛、不收手,执迷不悟。今天为了大家便于理解,举两个例子,一个是我们省属国有企业的一位领导,今年三月下旬被双规,他在十八大特别是去年九月以后,仍然去私人会所吃喝享受。于2012年借下属单位的越野车自己使用,一直到双规的当天,这个车也没还。他权色交易,就在被双规的前一夜,还约其中的一个情妇到宾馆寻欢作乐。据这一段时间的调查,此人收受索要他人的贿赂依旧是1500多万,还有美元、欧元、黄金和汽车等。他在向组织申报房产的时候报了两套。但据现在调查,他在太原、三亚还有7套房产、4个车位、1套商铺。直到2015年春节,他还收受贿赂。”在当天的启动仪式上,王儒林披露。

扶贫项目草草报,扶贫资金打水漂

“指标扶贫”带偏了脱贫攻坚

2013年底的十八届三中全会作出全面深化改革的决定,其中,党的纪律检查体制改革是重要组成部分。

南侧的洞口凸出挡土墙外。通道的宽度,刚好够一人通行,普通身高的人可从容站立。通道内蜿蜒曲折且有岔路,遍地都是垃圾,还能看到敦厚的钢筋混凝土门。入洞10米左右,便全是积水难以前行,幽森的地道,更让人感觉深不可测。

不仅如此,合同履行情况也是不尽如人意。该村干部告诉记者,2017年8月签的合同,一年多过去了,农民的土地流转租金、风险保证金、村集体分红皆未到账,该村村民曾多次到该县政府上访,均无果。

“20世纪80年代初,全嘎查有7000多头(只)牛羊,由于草不够吃,个个瘦得皮包骨头。现在草场绿了,牛羊已经增长到3万多头(只)。”那仁满都拉说。

为了能在2018年到来之前,顺利地花掉趴在账上的产业扶贫资金,该村隶属的县级主管部门找来一家标榜发展生态农业的大棚制造企业,为该村建设140万亩蔬菜大棚,并与该村签订扶贫(蔬菜)产业园合作协议书。

一个县14个贫困村中有11个“拍脑袋”选择了大棚蔬菜产业,共新建大棚2200多亩,仅大棚造价就在2000万元以上,但多数都成了摆设

除了“抱团取暖”,在刘猛的《调查报告》中还写道,六道口的寿衣销售缺乏品种花样,“二十年如一日总是老一套,缺乏工艺创新”,而随着用户对产品要求的提高,当地曾存在即使压价也卖不出去的尴尬情况。

新华社乌鲁木齐6月24日电(记者杜刚、张啸诚)为期5天的中国新疆第13届环赛里木湖公路自行车赛24日结束了第二赛段,迈金朝盟体育车队选手夏威在队友保护下“借风突破”,以1小时47分04秒夺得赛段冠军,并以冲刺第一名成绩穿上绿衫。

据统计,截至2017年底,这个贫困村所在的县里,14个贫困村中有11个与该村类似,“拍脑袋”选择了大棚蔬菜产业,共新建蔬菜大棚2200多亩,仅大棚造价就在2000万元以上,但当地多位驻村扶贫干部坦言,“一年过去了,多数大棚都成了摆设,没有产出实际效益。”

王毅还在此次印度之行中谈到了中印边界问题,他表示,边界问题确实是个难题,但只要双方有足够的意愿和决心,终究会找到解决的办法。而习近平之后出访印度时也谈到了边界问题,称在边界问题上,双方要继续通过友好协商,寻求公平合理、双方均能接受的解决方案。

根据协议,该村扶贫产业园项目由该企业负责投资、建设和运营,该村将县里2017年给予的产业扶贫资金投入产业园项目作为合作入股资金。公司自收到股金之日起,每年根据收益情况进行分红。

农户贷款企业用,扶贫变“发钱”

财政支出方面,2018年,全国一般公共预算支出再创新高,超22万亿元。其中,中央一般公共预算本级支出32708亿元,同比增长8.8%;地方一般公共预算支出188198亿元,同比增长8.7%。

其次,各地在没有充分了解贫困户需求的情况下去定奖补指标和贷款任务,让工作规划失去了科学性和精准性,“大水漫灌”助长了贫困户“等靠要”的思想,无法有效地激发贫困户自我发展的内生动力。

各地之所以出现指标扶贫的“歪风”,首先是当地扶贫工作主要负责同志缺乏担当意识。在指标上下功夫,上级主管部门来督查,看指标完成得都不错,对部分领导同志来说容易出成绩。

140亩的大棚,建成半年有余,收益甚少,且只带动了一户贫困户就业。大棚附近有一座小房子,一位该公司派来看守园区的工人正在纳凉。“我不是本地人,是公司派我来这看大棚的,目前很多棚还没开荒,也没啥收益。”

中新社北京11月27日电经中国国务院总理李克强签批,国务院日前印发《关于深化“互联网+先进制造业”发展工业互联网的指导意见》(以下简称《意见》)。

2016年3月和5月,最终选址方案呈报中共中央政治局常委会会议和中央政治局会议审议。

得知兄弟二人的母亲被救,周围热心的乘客家属也纷纷上前叮嘱“下着大雨开车慢一点哦。”“真是好福气,希望大家的家人都没事!”下午3点多,兄弟二人来不及回家整理行装,在大雨中冲上一辆越野车便准备开向湖北。

“指标化、运动式”现状亟待改变

部分基层扶贫办负责人也表示,扶贫工作的考核指标有跑偏的倾向,造成任务指标化、工作运动式。“不管结果怎么样,总之这个工作是做了,任务完成了,考核就有分数了。”该负责人说。

胡荣华是中部省份一个贫困村的村民,他所说的大棚曾是当地政府紧急上马的一个年度扶贫项目,然而钱花了却并没给他们带来实惠。

胡桂芳表示,扶贫考核指标要少一些形式主义,多一些从实际出发。“基层情况千差万别,指标不能一刀切。”要充分发展本地的特色优势产业,了解贫困户的生产生活需求,因地制宜制定考核指标,让指标真正用在贫困地区发展特色优势产业上,用在激发贫困户自我发展的内生动力上。

今年4月底,上市公司2017年度报告落下帷幕。据Wind资讯统计,共有3477家A股上市公司披露了其高管薪酬情况。

该声明称,本来是希望充分尊重用户的知情权,让用户知道,只有在自己同意的情况下,支付宝年度账单才可以展示他的信用免押内容,初衷没错但用错了方式,愚蠢至极。

一位基层扶贫第一书记坦言,每次县里下发这类考核指标,他就夜不能寐,连做梦都在想着完成任务指标,根本无心其他工作

老板娘说:“会不会恶作剧啊,能用手机点餐,为什么不报警?”

小额扶贫贷款让张久持在临近古稀之年过上了幸福生活,然而,并非所有贫困户都能享受到这项资金扶持。

每个贫困户每年必须要完成一定量的贷款任务,为通过考核验收,“户贷户用”变成了“户贷企用”。原本精准到人的金融扶贫政策,变成了一些企业低成本融资的新渠道

扶贫小额信贷在基层颇受本土小微企业欢迎。一家使用了扶贫小额信贷的企业负责人告诉记者,在当前融资难、融资贵的大背景下,扶贫小额信贷为小微企业提供了融资渠道,融资的综合成本较低,且不需要任何抵押物。扶贫小额信贷折算的贷款利率在7%左右,而受当下融资环境影响,小微企业几乎很难从银行获得贷款,多元渠道的融资贷款利率则在10%左右。

与张久持一镇之隔的冯庙镇大王村贫困户王墩喜,根据政策可以享受到5万元的小额扶贫贷款,然而,由于被村里认定为缺乏技术和市场,以他和其他一些贫困户名义申请到的扶贫贷款最终以入股方式交由当地一家家具厂使用,他们这些贫困户则定期拿些分红。

担保公司“伟嘉安捷”指出,虽然目前北京尚未实行公积金贷款新政,然而想换房的人群却明显感到政策的热度。但是在换房人群中,有三类人群无法使用公积金贷款。

一些基层干部呼吁,上级主管部门要改变扶贫考核的指标导向,防范利国利民的扶贫工作演变为“指标扶贫”。上级对于主管部门的考核要向实际成效倾斜,考核到扶贫工作的最后一公里,不能不看“疗效”只看指标。

安徽省农经学会会长胡桂芳表示,“户贷企用”从表面上看,似乎一举两得,既解决了企业融资难的问题,又让贫困户获得了一定收益。然而从长远来看,这样做其实等于变相给贫困户“发钱”,存在“泛福利化”的问题,并没有起到“造血”作用,难以形成贫困农户自我发展的内生动力。与此同时,一旦政府调整优惠政策,或企业出现经营风险或债务负担,都会转嫁到贫困户身上,不仅有违扶贫初衷,还可能引发其他社会问题。

“上个月下达扶贫小额信贷的任务,要求我们村‘户贷户用’不得少于7个人,一个星期之内完成。”一位基层扶贫第一书记坦言,每次县里下发这类考核指标,他就夜不能寐,连做梦都在想着完成任务指标,根本无心其他工作。“一听到上级要来检查,连着几天夜以继日地赶制文件和表格。”

据了解,扶贫小额贷款是近年来广泛推行的金融扶贫政策,主要用于帮助贫困户解决生产发展中遇到的资金难题。然而,这一原本精准到人的金融扶贫政策,在一些地方却出现“跑偏”,变成一些企业低成本融资的新渠道。

据熟悉组织部门工作流程的人士告诉《中国经济周刊》记者,“央企负责人的任免会以红头文件的形式予以公布,而文件的签发往往集中起来一并走审批流程,所谓的集中换帅也有这方面的原因。”

新华社甘肃酒泉10月17日电(李国利、杨欣)天宫游太空,神舟赴星河。17日7时30分,搭载着神舟十一号载人飞船的长征二号F遥十一运载火箭在酒泉卫星发射中心点火升空,将于2天后与天宫二号空间实验室“牵手”太空,景海鹏和陈冬开启中国航天员迄今最长太空驻留。

“要是账上的钱不花出去,上面来督查,又要挨批。”该贫困村一位基层干部无奈地告诉记者。

“我懂技术,早就想自己种了,以前可不就是没钱啊!”望着一株株结满果子的葡萄藤,张久持用黝黑的手臂蹭了蹭脸上的汗珠,笑得合不拢嘴。“感谢政府给我这个老头子办了贷款,还免除了棚租费,以前就等着政府‘发钱’过日子,现在自力更生,越干越有劲头了,没想到我一把年纪还过上了新生活。”

党的十八大以来,以习近平同志为核心的党中央自觉肩负起历史重任,努力把400多万个党组织建设成400多万个坚强的战斗堡垒,把8000多万党员打造成8000多万个先锋模范,使全面从严治党成为实现中国梦的根本保障。

不过,“粗犷”的预报引发一些市民吐槽:这哪里叫花期预报?“樱花三月中下旬”、“牡丹三月底至四月初”,这个预报也太粗线条了,连我都知道这些花大概的开花日期,还用得着官方研究?至于那份地图,顶多就是赏花地图,而且还不够全面。记者了解到,气象部门、绿化部门研究花期预报已经多年,然而,要做到像日本的樱花花期预报那样精准,还需要积累更多的物候观察、气象等方面的数据资料。

她还指出,《方案》对学生欺凌治理的预防和处置做出了部署安排,对相关多部门的权责分工提出了对应要求。“这些进步与探索,是值得肯定与支持的”。

“以前一年也有5万块钱的贷款,说是给我们贫困户的贷款,但也没看到过钱,每年就拿3000元的分红。”张久持告诉记者,现在有技术又有钱,就自己干了。去年净利润有2万,今年估计能挣3万。

9月起培训机构未给学生转款涉事平台要求学生继续还款

《爸爸去哪儿》、《爸爸回来了》等明星亲子类真人秀或加速走下“神坛”。

多位基层干部认为,扶贫工作任务艰巨,程序复杂,为落实责任,突出考核导向,促进脱贫是必要的,也能客观全面地反映基层工作,但过度追求“扶贫指标”甚至不切实际限时限量完成“扶贫指标”的做法不可取。

部分基层干部群众反映,近年来,一些基层扶贫工作被简单化变成下任务、定指标,并按指标完成情况进行考核,导致扶贫工作“跑偏”。特别是在扶贫投入方面,使用产业扶贫资金有指标、发放扶贫小额信贷也有指标,为足额定量完成上级主管部门下达的指标任务,一些地方只能“突击”花钱,在缺乏科学规划的情况下拍脑袋决策、简单化分钱,导致扶贫资金被滥用甚至冒用,没能真正惠及贫困户。

然而,产业园建设运营情况让人大跌眼镜。新华每日电讯记者在该村建设的扶贫蔬菜大棚产业园内看到,140亩的大棚只种了20亩左右的鸡毛菜,销售价格与村民在自家菜地种的菜价几乎无差。剩余120亩左右的大棚内荒草丛生,有的只有一个大棚支架,产业园区路面到处都是被雨水冲刷过的塌陷路段,百草枯农药瓶三三两两被丢在路边。

“贷款给企业省心,而且指标分发下去完成得也快。”一位基层干部表示,为了方便工作,以促进贫困户发展生产为宗旨的扶贫小额信贷,大部分是企业在用,造血扶贫变成了“发钱”。虽然国家扶贫办去年11月就规定禁止“户贷企用”,但在基层,“户贷企用”的比例依旧居高不下。某贫困村27户建档立卡贫困户,仅2户申请了“户贷户用”,剩余25户依旧是“户贷企用”。

“去年村里跟我们说得好好的,今年一季度就有分红了,今年过去一大半,到现在也没见着动静,这不是哄我们老百姓么?”胡荣华说,本来盼着产业大棚致富,现在却落空了。

文章称,这是中国大陆继2012年在柬埔寨金边会议后,再一次成功阻止东盟就南海问题发布联合声明。

记者调研了解到,在脱贫攻坚中,为了防止乡村产业发展资金滞留导致种植养殖业奖补资金被退回、帮扶单位帮扶资金闲置、产业项目欠缺等问题,不少地方对扶贫资金的使用情况制定了考核目标,必须在规定时间内花掉上级发放的扶贫项目资金。然而,这种“限时完成”的指标考核,往往使基层干部“病急乱投医”,不求钱用得好,只求钱能按时花出去,扶贫项目草草报,扶贫资金打水漂。

另据新华社1月10日报道,马克龙访华期间,双方领导人在会谈后共同发表了联合声明。其中,双方表示愿继续加强在航空领域的良好合作。两国元首鼓励空客公司及其中方合作伙伴围绕A330、A350、A380探讨新合作。中方愿根据中国航空运输市场发展需要,通过同法方的互利、友好协商,继续采购空客飞机。双方对未来签署新合同的前景感到高兴。

在生态文明建设实践中,江西注重源头严防、过程严管、后果严惩,大力推动绿色发展,努力书写治山理水的文章。

本报记者杨玉华、吴慧珺

为“完成指标”,2000万元建大棚多成摆设,变相“发钱”养懒汉……

该工人告诉记者,这个扶贫产业园除了他,还有一位村里的贫困户帮忙除除草。而之前该公司给村里的承诺是带动不少于10人到产业园就业。

检方指控,2010年至2013年间,王西平利用分管危险化学品、烟花爆竹安全监督管理的职务便利,曾收受合肥轩明商贸有限公司6万元。王西平辩称,其中的4万元不应认定为受贿款。去年6月份,得知合肥市纪委对安监局相关人员展开调查,他主动将4万元退还给了轩明公司。庭审中,王西平说,“这笔钱不是给我个人的,我也主动退还了,不应认定为受贿款”。此外,王西平在2014年还向另外两个公司退还了钱款。(记者李进/文喻学超/摄)

为破解企业“融资难、融资贵”问题,徐州市探索信用征集、信用评估、信贷融资“三信融合”,出台了《关于建设中小微企业信用信息数据库的意见》,在省内率先全口径采集小微企业在工商、税务等55家单位的企业信息数据,建成公共信用数据平台。同时,研发“小微企业信用信息综合分析系统”,与公共信用数据平台有效联通,采集9万多户企业信息,建立行业信用、银行信用、政府信用、商业信用、信用持续力、财务状况六类核心分析模块,综合筛选分析后推荐给银行机构对接。

杰夫·罗说,美国的环境条件和中国类似,两国各自研发和测试的新技术可以相互促进,实现双赢。

夏日炎炎,骄阳似火,66岁的安徽省宿州市灵璧县大路乡大路村贫困户张久持,热情招呼着在葡萄园里采摘的客人。

谈起雄安新区的设立,雄县县城街头一位保洁员阿姨兴奋之情溢于言表。她说,虽然还不太清楚会有什么后续政策,也不太明白设新区会给自己的生活带来什么影响,但还是很开心,“好呗,高兴!高兴到半宿没睡着!”

中新网福州7月8日电(林春茵)如果不是因为今年第1号台风“尼伯特”要来,8日,福建网络社交圈应该被当日新闻“55所公办幼儿园电脑派位1800余名幼儿摇到号”和电影《大鱼海棠》资讯刷屏。

“当时考虑的是把钱花出去,不管怎么样先把考核指标完成,我们也没想到发展成现在这样,100多万元眼看着就这么打水漂了,确实浪费得心疼啊。”上述村干部说。

安徽一家银行的基层分支机构负责人告诉新华每日电讯记者,基层信贷力量配比原本就薄弱,而“户贷企用”手续相对简单,银行也更愿意放款。要贷款给贫困户,贷前、贷中都有十分严格的审查,贷后监管工作也很复杂。对银行来说,放贷成本远高于“户贷企用”。

熟悉内情的当地驻村扶贫队长告诉新华每日电讯记者,去年年底,上级部门紧急下达产业扶贫任务,要求在30天内把打到村账上的产业扶贫奖金花掉。为完成任务,村里只好突击花钱,在没有经过科学规划和论证的情况下,花费140余万元,盖了140亩蔬菜大棚。

据了解,扶贫贷款之所以从“户贷户用”变味成“户贷企用”,有客观原因,即一些贫困户本身能力不足,不具备发展产业的能力,为了增加这部分贫困户的收益,相关部门想到了“户贷企用”的办法,既可确保贷款资金使用安全,也能稳定增加贫困户收益。

得益于小额扶贫贷款这一金融扶贫政策,去年4月,张久持从银行贷款4万元,利用之前在葡萄园打零工学到的种植技术,承包3个大棚,种上了900株葡萄。

30。我们对实施《2011-2020年生物多样性战略计划》、爱知目标和平昌路线图表示支持,将继续举办三方生物多样性政策对话会,促进生物多样性保护与可持续利用。

赵皖平建议,扶贫工作要有担当意识而不是唯指标论,要摒弃运动式工作,防范官僚主义、新形式主义,多在帮助贫困户脱贫增收上下功夫,制定科学合理的扶贫规划,防止好政策到了基层沦为一笔烂账。

新华社北京3月6日电中国外汇交易中心3月6日受权公布人民币对美元、欧元、日元、港元、英镑、澳元、新西兰元、新加坡元、瑞士法郎、加元、林吉特、卢布、兰特、韩元、迪拉姆、里亚尔、福林、兹罗提、丹麦克朗、瑞典克朗、挪威克朗、里拉、墨西哥比索及泰铢的市场汇价。

新华社河内5月14日电英雄联盟2019季中冠军赛14日在河内结束了小组赛的争夺,代表LPL(中国赛区)出战的iG战队在小组赛收官之战中首尝败绩,0:1不敌来自LCK(韩国赛区)的劲敌SKT战队,以九胜一负的战绩位列积分榜第一,晋级半决赛。

新京报:是否可以这样理解,文艺作品在市场中体现的价格,是文艺腐败的一个条件。

面对女儿的突然离世,王小姐的父母遭受了巨大的打击,而事故的赔偿问题也始终没有定论。对于这一切,王小姐的父母将矛头指向了事故发生时驾驶车辆的朱某。在他们看来,朱某的过错是导致车祸发生的全部原因,倘若其超车适宜,这起交通事故就能避免。

“转眼快一年了。”贫困户胡荣华说,“还是没有等到政府曾经承诺的分红。”每天经过村头的这片大棚地,他都会不由地生出埋怨。

“我们会更加努力从事好创作工作,用更好的作品来回报观众,我相信中国电影可以自信。”他说。

区少坤:我做的事情不是为了某个人,我相信大多数人会理解我。回去之后,我会发微博,和大家报个平安,告诉他们我是冤枉的,我相信大家会慢慢理解的。

时光荏苒,斗转星移,一批又一批的南沙人在“南沙精神”的激励下,忠诚履行神圣使命,守护祖国的主权和尊严。

像保护眼睛一样保护生态环境,对破坏行为不能手软

本案中,孩子母亲表示,要把丈夫告上法庭,她还没做好这个心理准备。在此情况下,其他主体或许可以提起诉讼,要求法院撤销孩子父亲的监护权,以减少带孩子治病的阻力。

6月29日,对金波来说,是再普通不过的一天。傍晚,整理好手头的工作,他准备下班。前前后后算起来,他已经在天涯社区呆了差不多十年时间,每日认真负责地工作着。

全国扶贫办的督查显示,全国扶贫小额信贷已累计发放4700亿元,其中“户贷企用”的现象较为突出。国务院扶贫办副主任洪天云在2018金融扶贫培训班上表示,“户贷企用”使贷款没有真正用在激发贫困户内生动力、帮助贫困户发展生产上,违背了政策设计的初衷。

排名第二的是无子女的家庭(44%),而且在很幸福的人群中,无子女的幸福感最高。

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